在歐洲大陸,丹麥?zhǔn)且粋€(gè)典型案例:政府由中左翼政黨領(lǐng)導(dǎo),但在庇護(hù)政策上借鑒右翼主張采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。英國(guó)工黨政府——在應(yīng)對(duì)非法移民,以及奈杰爾?法拉奇(Nigel Farage)的右翼民粹主義英國(guó)改革黨迅速崛起所帶來(lái)的巨大壓力下——正合情合理地尋找可能奏效的方案。內(nèi)政大臣莎芭娜?馬哈茂德(Shabana Mahmood)的一份強(qiáng)硬政策文件多次援引丹麥政府及其社會(huì)民主黨首相梅特?弗雷澤里克森(Mette Frederiksen)所采取的措施。其結(jié)果是數(shù)十年來(lái)英國(guó)移民政策最大的一次變革,被一些左翼人士斥為“很不英國(guó)”。但丹麥并非英國(guó)的理想范本。
丹麥去年的庇護(hù)申請(qǐng)降至40年來(lái)(除去新冠疫情時(shí)期)最低水平,被認(rèn)為是該國(guó)庇護(hù)政策的結(jié)果;相比之下,英國(guó)的申請(qǐng)量創(chuàng)下新高,按人均計(jì)算約為丹麥的四倍。馬哈茂德的方案延續(xù)了丹麥模式的精神:將對(duì)基于對(duì)本國(guó)迫害的充分理由而獲難民身份者的“永久保護(hù)”假定,轉(zhuǎn)變?yōu)閮H提供短期居留許可;該權(quán)利必須每30個(gè)月續(xù)簽一次。如果其原籍國(guó)被重新認(rèn)定為“安全”,獲庇護(hù)者可被命令返回。難民也不再是在五年后申請(qǐng)英國(guó)永久居留,而可能需要等待20年。
丹麥在2016年通過(guò)了一項(xiàng)備受批評(píng)的“珠寶法”,允許沒收高價(jià)值資產(chǎn)以幫助支付庇護(hù)申請(qǐng)者的生活保障。雖然英國(guó)提出了類似版本,官員稱“具有情感價(jià)值的珠寶”將不會(huì)被沒收。英國(guó)也不打算推出與丹麥“貧民區(qū)”法相對(duì)應(yīng)的政策——這是一套適用于“非西方”背景居民比例較高的公共房屋的特別規(guī)定,已在歐洲聯(lián)盟法院(European Court of Justice)受到質(zhì)疑。