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中美關(guān)系

中美為氣候談判注入希望

FT社評(píng):奧巴馬和習(xí)近平在北京出人意料地就減排問題發(fā)表了聯(lián)合聲明,為巴黎氣候變化談判帶來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。其中最大的加分點(diǎn)就是中國愿意作出承諾,這將令其他國家更難找到觀望的理由,從而提高達(dá)成多邊協(xié)議的可能性。

美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)和中國國家主席習(xí)近平出人意料地為巴黎氣候變化磋商帶來轉(zhuǎn)機(jī)。兩人在北京明確承諾,最遲在2030年封頂中國碳排放,最遲在2025年進(jìn)一步削減美國的碳排放。此舉為原本沒什么希望的氣候變化談判進(jìn)程注入新的希望。對(duì)持懷疑態(tài)度的人們來說,抱有聽其言觀其行的想法是合理的——有關(guān)全球變暖的承諾往往展示“希望戰(zhàn)勝經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)象。不過,眼下他們應(yīng)該感激任何推動(dòng)。在這周以前,幾乎沒人會(huì)認(rèn)真考慮巴黎談判取得大幅進(jìn)展的可能性。如今,全球最大的碳排放國家正在設(shè)定時(shí)間表,這讓巴黎談判成了一場(chǎng)值得關(guān)注的好戲。

這其中最大的加分點(diǎn)就是中國愿意作出承諾。此前中國政府的承諾一直是單方面的。中國(以及印度和其他大型發(fā)展中國家)的缺席曾導(dǎo)致美國國會(huì)拒絕批準(zhǔn)1997年的《京都議定書》(Kyoto Protocol)。習(xí)近平作出的承諾將令其他國家更難找到觀望的理由,從而提高達(dá)成多邊協(xié)議的可能性。此外,中國也擺脫了不愿設(shè)立總體目標(biāo)的狀態(tài)。此前中國一直將目標(biāo)建立在能源強(qiáng)度和人均產(chǎn)出基礎(chǔ)上。如今,通過宣布中國的全國排放量將最遲在2030年見頂,中國接受了在全球變暖問題上作出相互承諾的邏輯。

奧巴馬的聲明中也有令人驚喜之處。美國有望兌現(xiàn)承諾,要在本十年結(jié)束時(shí),將美國碳排放量削減至低于2005年水平近五分之一的水平。然而,由于經(jīng)濟(jì)衰退和發(fā)現(xiàn)頁巖氣等關(guān)鍵原因,這其中很大一部分毫不費(fèi)力。如今,奧巴馬加大了減排承諾,打算在2025年以前,進(jìn)一步削減26%到28%的排放量。此舉將令美國更接近歐洲提出的更為雄心勃勃的目標(biāo)——此前歐盟的聲音在談判中似乎十分孤單。各方博弈的結(jié)果將在2015年底揭曉。盡管2009年在哥本哈根遭遇批評(píng),奧巴馬如今顯然打算致力于巴黎大會(huì)的成功。

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