日前發表的中美氣候變化聯合聲明可能為2015年巴黎國際氣候大會帶來突破性進展。聲明中的實際數字十分重要，因為治理氣候要依靠控制碳排放量，而非籠統的政治決策所能完成。但中國愿意設定碳排放量上線的信號意義更為重大：因為如此一來，奧巴馬總統便能夠在國內宣傳國際減排行動的條件已經成熟，他便有機會提高美國的減排目標，進而推動全球各國簽訂一份宏大的氣候協定，將氣候變化維持在可控制范圍內。

但解決氣候問題還存在一個重要癥結，那就是資金。根據國際協商，發達國家出于歷史責任應該承擔減排和適應氣候變化所需資金。根據2009年《哥本哈根協議》，不遲于2020年，全球每年應拿出1000億美元用于治理氣候變化。但自協議簽訂，各國就對這項內容爭論不休。發展中國家呼吁發達國家從公共資金中抽出一部分實現該目標。而發達國家則希望從公共領域和私有領域共同籌資，并且希望較富裕的發展中國家也能出資；并強調與氣候相關的投資能給雙方帶來就業增加、健康改善和城市環境提高等益處。

資金的確是達成并按照科學預測的時間和范圍實現協議的基礎。毫無疑問，富裕國家應該承擔更多的費用，尤其是在支持貧窮國家（比如一些小島國）適應氣候變化上。而以美國在澳大利亞20國峰會上做出的25億美元承諾為代表的，發達國家對綠色氣候基金的承諾，則有著重要的象征意義。