4月1日,減增值稅如約而至,這是半月前十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)答記者問(wèn)時(shí)做出的承諾。近年來(lái),減稅已成全民共識(shí),中國(guó)政府也的確出臺(tái)了一系列減稅的舉措,但民眾和企業(yè)依然反映稅負(fù)沉重。最新的減增值稅可視為對(duì)上述輿情的正面回應(yīng)。
減稅,路漫漫其修遠(yuǎn)兮,無(wú)法畢其功于一役,正如通往重稅之路,非一日鋪就。減稅的根本要義在于,應(yīng)從以往重納稅人義務(wù)、輕納稅人權(quán)利的陳舊觀念轉(zhuǎn)變至兩者并舉的現(xiàn)代財(cái)政理念上來(lái)。而對(duì)于減稅的理解,不可囿于字面意義,單純著眼數(shù)字的降低,其中還應(yīng)涵括稅收的便利性這一重要原則,即稅收的便利原則。
稅收的便利原則最早出現(xiàn)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)山鼻祖亞當(dāng)?斯密的曠世名著《國(guó)富論》中,他提出了廣為人知的稅收四原則,分別是公平原則、確定原則、便利原則和經(jīng)濟(jì)原則,便利原則亦稱斯密第三原則。斯密在書(shū)中明白無(wú)誤地將其表述為“就征稅的時(shí)間和方式而言,稅收應(yīng)該是便利的”。后世很多財(cái)政學(xué)者,都試圖對(duì)斯密的稅收教義進(jìn)行修正或補(bǔ)充,但對(duì)便利原則無(wú)一例外都持肯定或默認(rèn)的態(tài)度。其中,蘇格蘭人約翰?齊拉姆?麥克勞在引用斯密稅收四項(xiàng)教義時(shí),將重點(diǎn)放在了便利上。他說(shuō):“立法者有責(zé)任考慮不同種類稅收在實(shí)踐中的影響,然后選擇不方便程度最小的稅收,以此來(lái)獲取財(cái)政收入。”