礦產(chǎn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要原料。目前,中美競爭無論是芯片還是電池產(chǎn)業(yè)均突顯了自然資源在其中的分量。此前,美國專注于塑造本土科創(chuàng)優(yōu)勢,在諸多高精尖科技上保持對中國的領(lǐng)先地位,而中國塑造的電池產(chǎn)業(yè)鏈在疫情后橫空出世,并迅速地賦能傳統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)動能革新,助推產(chǎn)業(yè)升級的效應(yīng)極為明顯,隨之而來的是中國富有競爭力的電池對外直接投資與貿(mào)易,由于涉低碳環(huán)保及現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)利益,電池及其所需礦業(yè)成為了中美競爭的新焦點。
近30年左右,美國在全球礦業(yè)中的地位進(jìn)一步走弱,而為對沖中國優(yōu)勢,美國采取的手段包括推動國內(nèi)立法與組建排華礦業(yè)聯(lián)盟等。2022年末,美國聯(lián)合其他盟友成立了一個礦業(yè)聯(lián)盟,出發(fā)點是圍繞歐美的商業(yè)倫理、法律和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為組合推動對中國企業(yè)的排他性聯(lián)合。據(jù)彭博社此前報道,加拿大自然資源部長威爾金森在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會(COP15)會議上宣布,以美國為主的七國宣布結(jié)成聯(lián)盟,對生產(chǎn)和購買“關(guān)鍵礦產(chǎn)材料”制定更高的環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)。該“可持續(xù)關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”由美國、加拿大、澳大利亞、法國、德國、日本和英國組成,并計劃未來對生產(chǎn)采購鋰、鈷和鎳等礦產(chǎn)資源實施同樣的標(biāo)準(zhǔn)。
美國這一舉措可能在較短期內(nèi)帶來對中國業(yè)已在全球形成的礦業(yè)優(yōu)勢的壓力。在這里,“關(guān)鍵礦物”指多數(shù)高科技產(chǎn)業(yè)所需的約30種金屬和礦物,它們對電動車使用的可充電電池、太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)中的儲能部件等可再生能源系統(tǒng)是必不可少的。世界銀行在2020年預(yù)測,到2050年,全球?qū)︿?、銅、鎳、石墨、稀土元素等關(guān)鍵礦物的需求將增長500%。而中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域具有明顯的主導(dǎo)地位,特別是在精煉、加工和制造產(chǎn)業(yè)鏈方面。但在系列礦產(chǎn)的安全生產(chǎn),勞工權(quán)益以及工作時長、員工自由度議題上,中國包括國央企以及民企均受到特定媒體以及非政府組織的詬病,比如,長期關(guān)注中在全球礦業(yè)開采的專業(yè)網(wǎng)站“Business&Human rights resource center”明顯偏向指責(zé)中國在礦業(yè)開采中存在企業(yè)責(zé)任、人權(quán)、環(huán)境可持續(xù)、礦難頻發(fā)等問題以及企業(yè)治理不足,目標(biāo)或明或暗突顯中國企業(yè)是一種“行為他者”和“身份他者”。