自1988年起，在中國經(jīng)濟(jì)走向市場化的同時(shí)，中國的基礎(chǔ)教育也站在了市場門口。
代表這一趨勢的是北京市在公立學(xué)校中推出的中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革，其內(nèi)容是“校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制和結(jié)構(gòu)工資制”。
在國家教育經(jīng)費(fèi)不能滿足學(xué)校穩(wěn)定教師隊(duì)伍要求的情況下，容許和鼓勵(lì)公立中小學(xué)校“創(chuàng)收”，即利用學(xué)校的校辦工廠或者出租校舍等等方式創(chuàng)造學(xué)校經(jīng)濟(jì)收入。以此收入再發(fā)給教師國家所給予的工資以外的待遇，這就是“結(jié)構(gòu)工資”。由于學(xué)校條件不同，這種“創(chuàng)收”差異很大。教師的待遇從基本上均等的狀態(tài)迅速拉開了距離。
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