全國人大常委會(huì)委員長吳邦國在向十一屆全國人大三次會(huì)議作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)提出，全國人大常委會(huì)今年將依法開展專題詢問和質(zhì)詢。這引起了媒體和公眾的廣泛關(guān)注，觀察者認(rèn)為，這是中國人大由軟向硬更進(jìn)一步的重要信號(hào)。

按照中國憲法、《全國人民代表大會(huì)組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及《監(jiān)督法》的規(guī)定，詢問權(quán)和質(zhì)詢權(quán)本是人大依法行使權(quán)力、對(duì)一府兩院進(jìn)行監(jiān)督的基本手段之一。但在很多人看來，一府兩院要接受詢問甚至質(zhì)詢，是比較嚴(yán)重的事件，這多少表明被質(zhì)詢者犯有某種程度的錯(cuò)誤。在一個(gè)長期以來講究政府尤其是行政權(quán)威的社會(huì)，人大代表要想真正詢問甚至質(zhì)詢一府兩院，是比較困難的事情，在實(shí)踐中，這樣的例子也很少見。正因如此，這次吳邦國委員長鄭重提出人大常委會(huì)的詢問和質(zhì)詢制度，雖是落實(shí)法律制度，卻給有關(guān)部門敲了一記警鐘，同時(shí)也讓公眾感到更多的興奮。

從法律上看，人大的質(zhì)詢權(quán)，現(xiàn)在只限于以人大常委會(huì)的機(jī)構(gòu)名義行使，人大代表即便對(duì)一府兩院的工作有意見，也只能通過聯(lián)名并達(dá)到法定人數(shù)的條件才能提請(qǐng)人大常委會(huì)行使。但從監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)和來源看，行使質(zhì)詢權(quán)，本應(yīng)由人大代表直接依法行使。只是在中國，有關(guān)部門擔(dān)心賦予人大代表太多的、隨即性的監(jiān)督權(quán)，會(huì)引發(fā)政治上的不穩(wěn)定，所以以法律規(guī)定由人大常委會(huì)這一可控的機(jī)構(gòu)來行使。