去年8月，發(fā)改委確定了五省八市為低碳省區(qū)及低碳市試點，在制定低碳發(fā)展政策的同時，將大力扶持節(jié)能環(huán)保以及采用新能源的低碳排放企業(yè)。今年2月底，來自中國人民銀行、國務院發(fā)展研究中心、部分省市，及歐盟和美國的碳市場專家們，就中國的碳交易試點設(shè)計的展望，分別在北京、香港和廣東進行了學術(shù)研討；聽了各方專家的發(fā)言，我也很受啟發(fā)。下面談的幾個問題，即相對獨立，而彼此之間也有一定關(guān)聯(lián)。

首先，能源和排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量。簡單講，試點的目的是Proof of Concept, 要證明這個“碳市場”的概念是可行的。很關(guān)鍵的一部分工作，是要精心挑選參與試點的企業(yè)，即企業(yè)的排放源。歐盟的強制碳交易體系覆蓋了一萬多個排放源。每年的4月初，歐盟監(jiān)管部門都會公布這些排放源前一年經(jīng)審計的排放數(shù)據(jù)。在中國，很多電力企業(yè)作為國有大型企業(yè)，擁有相對健全的排放數(shù)據(jù)，管理體系比較成熟 ；因此在五省八市中，有專家建議挑選一些（而不是全部）有條件的電力企業(yè)作為首選。此外，航空企業(yè)（甚至可以包括香港和臺灣地區(qū)的航空企業(yè)）、大型跨國公司在華企業(yè)、大型出口導向企業(yè)等，他們在企業(yè)碳盤查方面都已經(jīng)有了一定的能力建設(shè)，再加上一些外部因素（如歐盟航空ETS和碳關(guān)稅），這些企業(yè)應該有動力參與碳市場試點，熟悉如何用人民幣金融工具給碳指標定價。

顯然，碳市場可行性的背后必然是誰先行的問題。