（編者按：去年底成都進(jìn)行的地票交易被叫停后，有關(guān)這一新興事物及成都、重慶兩次土地改革經(jīng)驗(yàn)的討論并未停止。FT中文網(wǎng)曾先后發(fā)表北京大學(xué)國家發(fā)展研究院周其仁院長的《成渝土地改革的啟示》及徐建國研究員的《房價(jià)、地價(jià)、地票價(jià)三問》，本期以路乾先生的文章繼續(xù)這一話題。）

戶籍改革已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化不可回避的一個(gè)問題。目前，包括成渝在內(nèi)的地方政府都在試點(diǎn)戶籍改革。然而，戶籍改革絕非易事：首先，政府要愿意推進(jìn)戶籍改革，接納農(nóng)民進(jìn)城；其次，農(nóng)民要有能力進(jìn)城。這兩件事不是想當(dāng)然就可以實(shí)現(xiàn)的。

要讓政府愿意接受農(nóng)民進(jìn)城，就要解決兩個(gè)問題：一是資金的問題， 二是土地的問題。資金方面，地方政府要為吸納農(nóng)民進(jìn)城花多少錢？這些錢又從哪里來？土地方面，城市用地已很緊張，住房供給有限，從哪里為農(nóng)民安居提供土地和房屋？