一、中國住房制度的頂層設計
從中國住房制度和住房保障制度的發展歷程來看，肇始于1979年的中國住房制度改革至今仍未完全完成，住房保障的基本思路一變再變，使住房保障制度的頂層設計無法形成，民眾對住房市場和住房保障也無法形成穩定的預期。
從更大的范圍來看，住房保障是整個社會保障的一個組成部分，住房市場也是整體市場的一個組成部分，它們與政府和市場的其他方面有著密切的聯系。從目前情況和改革趨勢看，中國的許多重要制度安排，其中最重要的是土地和財稅制度，仍然將處于一個改革的過程中。
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