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緬甸

FT社評:對緬援助應避免多而不當

種種跡象顯示:緬甸與國際社會的關系正在回暖。不過,國際社會需要小心監控與緬甸恢復關系的節奏、以及援助流入該國的速度,以免讓緬甸無所適從。

美國本月擱置爭議,支持世界銀行(World Bank)對緬甸提供有限度的援助。聯合國(UN)已同意與緬甸政府共同召開一次國際援助會議。歐盟(EU)表示,它將在未來兩年間向緬甸提供1.5億歐元的援助,金額接近過去15年的總和。這一切都表明:緬甸與國際社會的關系正在回暖。

國際社會對于緬甸的政治改革表現出了歡迎的態度。這種態度會增強緬甸改革派的聲勢,減少頑固派反撲的可能性,并向朝鮮等被國際社會孤立的國家傳遞一個信號:改革可以帶來實實在在的好處。不過,國際社會需要小心掌握與緬甸恢復關系的節奏、以及流入該國的援助數量。隨著緬甸在國際上的罵名迅速消褪,我們需要防范這樣一種風險:國際社會的援助流入太快,使緬甸無所適從。

這會帶來三重危險。首先,在被國際社會孤立了幾十年之后,緬甸的建設能力嚴重不足。在目前這個階段,緬甸政府更需要的不是錢,而是技術專長,比如國際貨幣基金組織(IMF)目前向該國提供的那些。可喜的是,緬甸政府已表現出解決這些難題的強烈愿望。但如果缺乏技術基礎,緬甸的整個體系可能會被壓塌。

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