3月5日，中國十一屆全國人大五次會議首日，中國國務院總理溫家寶做了一年一度的政府工作報告。

近年來的中國“兩會”，因為貧富差距加大、通脹加劇、社會保障不完善等導致民眾不滿情緒上升，政府工作報告通常都被解讀為側重“民生”議題。而溫家寶今日報告也可以視為就妥善解決“民生”困難的又一次發言。20世紀90年代以來，中國執政黨逐漸以引導經濟高速增長、改善民眾生活水平作為自身合法性的主要來源。政府工作如何促進社會公平、提升社會保障與福利水平、將更多的經濟增長果實與民共享，無疑受到普遍關注，執政者也亟需就此獲得社會肯定。

溫家寶宣布將今年經濟增長目標調低至7.5%，這是該目標8年來首次低于8%，得到了中國內外普遍關注，被解讀為中國已放棄多年來的“保八”戰略。溫家寶解釋說，這是要與“十二五”目標相銜接，轉變經濟增長方式，提高經濟發展質量和效益。給經濟增長設定目標并不是世界各國通行做法，也不是說調低經濟增長目標，就能順利推進良性經濟轉型。目前的關鍵是中國權力主導型的市場經濟，已經導致中國對投資和出口導向的增長模式產生了某種類似“上癮”式的依賴，不解決政府權力過大、市場機制發揮不充分的問題，單純調低經濟計劃目標恐怕并不能收到預期效果。