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專欄中國經濟

中國地方經濟不能只還債不發展

中國安邦:評價中國的地方債務對地方政府和地方經濟的影響,顯然不能只看償債能力,不能只談還債,而不談發展。

在中國經濟增長顯著放緩的背景下,以地方平臺債為代表的地方債務問題是否會惡化?地方債務問題將如何解決?這些問題令監管層和投資者關注。

根據中國國家審計署2011年6月27日發布的審計報告,地方政府債務總額為人民幣10.7萬億,其中的8.5萬億是銀行貸款,占了近80%。由于地方性政府建設性債務暴漲出現在2008年下半年之后,以2至5年的平臺平均還款期計算,真正的還債高峰出現在2011至2013年。

中國的地方政府債務只是政府債務的一部分。目前,中國中央財政發行的國債余額大概為6.8萬億,兩者相加為17.5萬億,這是目前中國總體的政府性債務,17.5萬億大約占中國2011年GDP的43%左右。有看法認為,以政府債務占GDP的比重來衡量,中國政府的債務問題并不嚴重,比如日本目前政府性債務占GDP比重達到180%,德國的政府性債務占GDP比重也達到83.2%,與之相比,中國的政府債務可說是非常安全。中國總理溫家寶在今年“兩會”上就曾表示,目前中國政府性債務水平是可控的、安全的。

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智庫

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