中國的《預算法》修正案草案在2012年7月6日至8月5日通過網上征集意見，最終收到反饋意見超過31萬條，創人大立法網上征求意見的紀錄，這既體現社會對《預算法》的關心，也揭示公眾對《預算法》修正案草案的質疑。本次修訂由原來《預算法》全文7176字上升到修正案草案的12637字，增加近5500個字，但量多并非質高，較明顯的證據是2.8萬億國庫現金游離于《預算外》修正案草案之外，國庫現金面臨巨額收益損失，暴露了《預算法》修正案草案對預算管理效率的漠視。

國庫現金是指政府財政在中央銀行的活期存款，根據各國央行發布的資產負債表最新數據，截止2012年6月底中國國庫現金達到2.8萬億人民幣，而按照當前的匯率測算，同期美國國庫現金僅為8136億人民幣，日本為1071億人民幣，印度為15.7億人民幣，而德國為46.8億人民幣、法國為2930億人民幣。在本次金融危機以前美國國庫現金通常在50至70億美元。中國政府國庫現金已經上升為全球最高。

國庫現金高位運行既體現了中國應對流動性危機的能力，也反映了2000年國庫單一賬戶體系改革所引發的財政現金由預算單位向國庫集聚的積極成效。但中國國庫現金位居全球首位凸顯當前現金存量偏高的事實，造成國庫現金巨額收益損失。一方面，在國庫現金如此之高的情況下，中央財政仍然繼續發行國債， 2011年末中央財政國債余額72044.51億元，相當于將發行的國債收入部分閑置在國庫之中，凸顯公共財政效率缺失。