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觀點(diǎn)俄羅斯

俄羅斯反腐新規(guī):公務(wù)員高消費(fèi)申報(bào)

FT中文網(wǎng)特約撰稿人Larisa Smirnova(蘇夢(mèng)夏):12月5日俄羅斯通過新的反腐敗法律,要求政府官員對(duì)高消費(fèi)進(jìn)行申報(bào),以配合現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,使其更加有效。

“請(qǐng)支持(俄羅斯)通過法律限制政治家和公務(wù)員在國(guó)外存款、股票等。等一下,先別鼓掌!你們可能不會(huì)喜歡的是:這個(gè)要求應(yīng)該包括總統(tǒng)和總理、政府部長(zhǎng)、總統(tǒng)辦公廳,和他們的親戚。還應(yīng)該包括聯(lián)邦委員會(huì)和杜馬的議員。”12月12日,俄羅斯總統(tǒng)普京在國(guó)會(huì)做年度述職報(bào)告時(shí),強(qiáng)調(diào)俄羅斯反腐敗的強(qiáng)硬態(tài)度,并特別提醒大家注意剛剛通過的公務(wù)員消費(fèi)申報(bào)法律。

12月5日,最終獲得國(guó)會(huì)通過和總統(tǒng)批準(zhǔn)后,俄羅斯公布了新的反腐敗法律《審查公務(wù)員消費(fèi)占收入比例法》,這項(xiàng)法律要求政府公務(wù)員應(yīng)對(duì)高消費(fèi)進(jìn)行申報(bào)。這項(xiàng)法律出臺(tái)是為配合俄羅斯現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,使之更加有效。俄羅斯的腐敗問題一直備受關(guān)注。在“透明國(guó)際”2012年12月5日發(fā)布的的“全球清廉指數(shù)”(CPI)最新排名中,俄羅斯排在了第133位(注:中國(guó)排第80位)。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被廣泛認(rèn)為是打擊腐敗的有效途徑,也是聯(lián)合國(guó)和世界銀行大力推崇的反腐措施。世界銀行和哈佛大學(xué)做過一項(xiàng)聯(lián)合研究“政治家財(cái)產(chǎn)申報(bào)”,該項(xiàng)研究對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)和世界各地腐敗程度(筆者對(duì)該項(xiàng)研究做過貢獻(xiàn))的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了分析,認(rèn)為“財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)是政府問責(zé)制度的重要組成部分”。(參見Djankov and others, “Disclosure by Politicians”, American Economic Journal, April 2010)

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