相對(duì)富裕的人群該用什么辦法幫助窮人?我們可以幫助修建大壩、鐵路和公路。我們可以資助教育或公共衛(wèi)生事業(yè)。我們可以降低本國關(guān)稅,使窮國得以把商品賣給我們。我們可以提出建議,告訴窮國恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策是什么。(當(dāng)然,這些大家應(yīng)該都知道。)抑或,我們可以不管他們,因?yàn)槲覀兛赡軙?huì)幫倒忙。
但還有另一個(gè)辦法:為何不直接給他們錢?直到最近幾年,這個(gè)如此顯而易見的方案才開始引起較多關(guān)注。直到最近,捐款還一直很難直接到達(dá)窮人手中。即便是在英國,要確保福利金全部到達(dá)窮人手中、并且每一個(gè)窮人都能分到,都是件有相當(dāng)難度的事情,因此,我們有理由認(rèn)為,此事對(duì)阿富汗來說更是難上加難。
到目前為止,我們一直滿足于向窮國政府捐錢,通常附帶一些限制條件,意在確保善款得到善用。不過,限制條件可能不起作用。你可能以為自己捐出的錢會(huì)變成一家醫(yī)院,但如果受捐國的衛(wèi)生部長(zhǎng)用你的捐款建了一所原本就在預(yù)算中的醫(yī)院,而將省下的本國預(yù)算資金裝進(jìn)自己腰包,那么,你實(shí)際上就是在為他在摩納哥的奢華公寓埋單。
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