相對(duì)富裕的人群該用什么辦法幫助窮人？我們可以幫助修建大壩、鐵路和公路。我們可以資助教育或公共衛(wèi)生事業(yè)。我們可以降低本國關(guān)稅，使窮國得以把商品賣給我們。我們可以提出建議，告訴窮國恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策是什么。（當(dāng)然，這些大家應(yīng)該都知道。）抑或，我們可以不管他們，因?yàn)槲覀兛赡軙?huì)幫倒忙。

但還有另一個(gè)辦法：為何不直接給他們錢？直到最近幾年，這個(gè)如此顯而易見的方案才開始引起較多關(guān)注。直到最近，捐款還一直很難直接到達(dá)窮人手中。即便是在英國，要確保福利金全部到達(dá)窮人手中、并且每一個(gè)窮人都能分到，都是件有相當(dāng)難度的事情，因此，我們有理由認(rèn)為，此事對(duì)阿富汗來說更是難上加難。

到目前為止，我們一直滿足于向窮國政府捐錢，通常附帶一些限制條件，意在確保善款得到善用。不過，限制條件可能不起作用。你可能以為自己捐出的錢會(huì)變成一家醫(yī)院，但如果受捐國的衛(wèi)生部長(zhǎng)用你的捐款建了一所原本就在預(yù)算中的醫(yī)院，而將省下的本國預(yù)算資金裝進(jìn)自己腰包，那么，你實(shí)際上就是在為他在摩納哥的奢華公寓埋單。