一家城市銀行——哪怕這個城市是上海——就擁有1340億美元資產，既體現出中國之大，更說明了中國的信貸繁榮狀況。無論如何，上海銀行(Bank of Shanghai)的900億美元客戶存款對桑坦德銀行(Santander)構成了巨大的吸引力，后者剛剛從匯豐(HSBC)手中收購了上海銀行8%的股份。上海大媽們的存款很可能因為中國剛出爐的一份法規草案而變得更加誘人。這一法規旨在削弱銀行同業信貸市場，銀行家們擔心它會限制銀行使用（除儲蓄之外的）其它融資形式。

投資于中國資產——尤其是中資銀行——的人們面臨一個兩難問題。長期而言，通過減少銀行同業放貸或其他方式限制信貸增長，可能避免一場毀滅性的信貸危機。但就短期而言，投資者希望他們投資的銀行能夠盈利、而從這些銀行貸款的人能夠獲得流動性。

名稱平淡無奇的銀監會“9號文”能否解決這個兩難問題？渣打(Standard Chartered)指出，小型銀行有五分之一的融資是從同業獲得的，這個比例比2010年翻了一番。“9號文”將禁止銀行將存款基礎半數以上的資金貸給其他銀行。這聽上去是審慎的規定。