2014年12月31日夜，當(dāng)全世界都在迎接新年之時(shí)，中國上海卻以一場慘劇迎來了2015年。當(dāng)夜23時(shí)35分左右，上海外灘的陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏，導(dǎo)致36人死亡，47人受傷。根據(jù)上海市公布的首批32位遇難者名單，年齡最大的37歲，最小僅12歲，遇難者平均年齡僅22歲；男性11名，女性21名。傷亡者中不乏高校學(xué)生和兒童。幾十個(gè)年輕鮮活的生命在新年前夜逝去，是一場不折不扣的悲劇。

官方媒體稱，目前尚不清楚造成踩踏事件的具體原因。但從媒體報(bào)道和踩踏事件特征來看，此次事件中當(dāng)?shù)卣慕M織和準(zhǔn)備工作顯然存在嚴(yán)重的缺陷。就在幾個(gè)小時(shí)前，中國國家主席習(xí)近平剛剛在新年電視講話中夸獎(jiǎng)“我們的干部蠻拼的”，但隨之而來的“1231”踩踏事件讓習(xí)近平的表揚(yáng)變得有些難堪。上海踩踏事件發(fā)生后，習(xí)近平對此批示，要求上海市全力以赴救治傷員，做好各項(xiàng)善后工作，抓緊調(diào)查事件原因，深刻汲取教訓(xùn)。

匯總綜合各方信息，我們試圖梳理出一些事實(shí)：（1）上海最近連續(xù)三年都在外灘對岸搞跨年燈光秀，吸引了越來越多的人到外灘觀賞，外灘跨年夜已有品牌效應(yīng)，尤其是陳毅廣場是一個(gè)需要登上臺階的高處，觀景最佳。（2）2013年12月31日跨年夜共有超過20萬人參加；2014年底外灘的跨年夜比去年更加擁擠，據(jù)估計(jì)有30萬人到場。（3）2014年末上海外灘沒有官方組織的跨年活動(dòng)，燈光秀地點(diǎn)被改到了外灘源，規(guī)模也縮小了。但這種變化并未充分告知公眾，大量群眾仍自發(fā)前去外灘觀景。即使知道燈光秀調(diào)整，人們基于習(xí)慣仍前往外灘。（4）由于官方?jīng)]有組織活動(dòng)，政府層面錯(cuò)估了形勢，往年的交通限行改道、公交地鐵甩站、不可上堤岸、分路段分割人流等客流疏導(dǎo)等措施都沒有做，30萬人流基本處于自由流動(dòng)狀態(tài)。（5）由于政府估計(jì)不足，導(dǎo)致警力安排嚴(yán)重不足。黃浦分局指揮處指揮中心副指揮長蔡立新稱，12月31日晚人流量超過2013年國慶的人流量，但因?yàn)椤皼]有活動(dòng)，所以我們沒有像去年國慶節(jié)那樣安排警力。”（6）踩踏事件的直接起因可能是陳毅觀景臺上下的人流對沖——下面的人想登臺，而上面的人則想下臺，在狹窄的臺階處形成激烈的人流對沖，結(jié)果誘發(fā)了恐慌性的踩踏和擁擠。綜合來看，管控失范造成外灘客流總量過載，缺乏局部區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，民眾對燈光秀的強(qiáng)烈期待與沒看到燈光秀的失落煩躁情緒，再加上由此形成的人流對沖，最終釀成了慘劇。