人民幣國(guó)際化所要追求的目標(biāo)是什么?首先需要澄清一個(gè)認(rèn)識(shí)上的混淆之處,即把貨幣國(guó)際化的目標(biāo)與貨幣國(guó)際化的指標(biāo)區(qū)別開(kāi)來(lái)。貨幣國(guó)際化的具體指標(biāo)有很多,比如主要貨幣在全球央行外匯儲(chǔ)備中所占比重、在全球外匯市場(chǎng)日均交易額中的占比、在SWIFT(環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì))國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣中的比重等等,都從不同側(cè)面反映了主要貨幣的國(guó)際使用程度。但是這些都只是衡量貨幣國(guó)際化使用程度的技術(shù)手段,并不是政府推進(jìn)貨幣國(guó)際化所要追求的目標(biāo)。只有認(rèn)識(shí)這一點(diǎn),才不至于陷入為國(guó)際化而國(guó)際化的實(shí)踐誤區(qū)。
假定人民幣國(guó)際化是中國(guó)政府主導(dǎo)并推動(dòng)的,那么其成功與否并非看其國(guó)際化程度的高低,而是看能否通過(guò)貨幣國(guó)際化達(dá)成所設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。說(shuō)到底,對(duì)中國(guó)政府而言,貨幣國(guó)際化只是追求戰(zhàn)略目標(biāo)的工具,而不是目標(biāo)本身。筆者認(rèn)為,“成功的貨幣國(guó)際化”應(yīng)該是指一國(guó)通過(guò)貨幣國(guó)際化能將國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi),并在些基礎(chǔ)上促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,為本國(guó)帶來(lái)戰(zhàn)略利益。因此目標(biāo)的設(shè)定是人民幣國(guó)際化頂層設(shè)計(jì)的核心,它將直接決定人民幣國(guó)際化的推進(jìn)方式和路徑。
筆者認(rèn)為,人民幣國(guó)際化的目標(biāo)有最低與最高之分。