作為工商業(yè)界中企業(yè)之間的成員互益性聯(lián)合組織,行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)是現(xiàn)代國(guó)家治理不可或缺的組成部分,所做的是維護(hù)組織成員利益和代表所在工商業(yè)領(lǐng)域的總體利益。今年“兩會(huì)”期間,李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織管理制度改革,加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。
實(shí)際上,中國(guó)的行會(huì)商會(huì)的脫鉤改革也并不是最近才有。2013年以來,中國(guó)政府對(duì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)的應(yīng)有職能與作用越來越重視,改革的方向與戰(zhàn)略也逐漸明確,十八屆三中全會(huì)決定“限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤”。2014年十八屆四中全會(huì)決定提出加強(qiáng)社會(huì)組織立法,規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展,支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,發(fā)揮這些社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。決定還提出要促進(jìn)社會(huì)組織在依法治國(guó)中積極發(fā)揮作用, 充分發(fā)揮社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用,探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。
但迄今為止,在自上而下設(shè)立的行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)的“去行政化”過程中,成效并不明顯,而對(duì)于2015年基本完成與行政機(jī)構(gòu)脫鉤的目標(biāo),仍需謹(jǐn)慎樂觀。