中國將首次把教育經費跟兒童的居住地相掛鉤，這是為了終結不利于流動人口的現有制度。現有制度可能導致中國城市出現一個教育不足的社會底層階級。
中國政府本月宣布這項改革措施之前，官方數據顯示，自1980年代初以來流動人口數量第一次下降。當時，中國正向市場經濟過渡，吸引了貧窮農村的農民前往城市尋找工作。
依據兒童的居住地（而非戶籍所在地）分配中央政府教育補助金，將幫助城市承擔日益升高的社會成本，不過批評人士表示，這項改革不足以彌補最大、最具吸引力城市的開支缺口。在這類城市里，有數百萬流動人口的子女無法得到基礎教育。
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