G20杭州峰會首次就合作應(yīng)對鋼鐵產(chǎn)能過剩達(dá)成共識，再次引發(fā)人們對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩與貿(mào)易形勢的關(guān)注。隨著后危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，發(fā)軔于新世紀(jì)初年的世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入最為關(guān)鍵敏感階段。中國作為最重要鋼鐵新興大國，近年國內(nèi)鋼鐵業(yè)面臨產(chǎn)能過剩與轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)，外部形勢也出現(xiàn)出口增加、貿(mào)易摩擦與國際對話壓力上升等一系列新變化。本文以中國鋼鐵發(fā)展與世界新一輪鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為背景，以全球鋼鐵貿(mào)易依存度回升推動鋼鐵貿(mào)易再平衡作為觀察視角，討論中國近年鋼鐵外部環(huán)境演變動因及其政策含義。

初步看法是，近年中國鋼鐵業(yè)面臨內(nèi)憂外擾形勢同時(shí)折射當(dāng)代全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下中國鋼鐵崛起的歷史性機(jī)遇，是中國鋼鐵從規(guī)模擴(kuò)張向全面提升轉(zhuǎn)變的必經(jīng)調(diào)整過程。中國需因勢利導(dǎo)調(diào)整其鋼鐵外部政策，積極參與包括G20在內(nèi)的不同層面國際鋼鐵對話以協(xié)調(diào)鋼鐵大國之間競合關(guān)系，在鋼鐵出口上積極擴(kuò)大增量與務(wù)實(shí)管理存量調(diào)整，更加重視通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與廣大發(fā)展中國家合作發(fā)展機(jī)遇以發(fā)掘擴(kuò)大國際鋼鐵貿(mào)易潛力，助推當(dāng)代世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在大體穩(wěn)定開放外部環(huán)境下比較平順地展開。

一、中國鋼鐵外部形勢新特征