從英國公投退出歐盟到美國大選出乎意料的結果，從意大利修憲公投失敗到法國右翼政黨“國民陣線”在今年大選過關斬將，民粹主義思潮卷土重來，逆全球化來勢兇猛，全球治理“失序”和“碎片化”如水漫金山、滿目瘡痍，現有以西方“自由民主思想”為柱石的“全球自由秩序”（Global Liberal Order）正在經歷自西方工業革命以來最為嚴重的分崩離析和系統性危機，世界進入全球治理體系體制性改革與國際秩序轉換和重塑新的歷史時期。

一、在全球化進入動蕩、曲折的新時期，全球治理體系明顯落后于全球化和國際形勢的變化，各國對全球治理體系的反思在深入，擔心全球化的逆轉和全球治理的失敗將帶來一個危機四伏的世界，紛紛對全球治理各國和未來國際秩序提出建議與設想，以影響世界的發展方向。

美國和西方思想界圍繞美國主導的“全球自由秩序”能否劫后余生，乃至“鳳凰涅磐”正在展開熱辯，雖有一些自我反省，但更多是給中國、俄羅斯、土耳其等國家貼上“非自由政體國家”的標簽，將全球治里碎片化和國際秩序出現的問題歸咎于他們，聲稱是這些國家在挑戰西方界定的“全球自由秩序”。這是西方利用其國際話語體系主導權給這場事關世界前途的辯論定調，希冀占據國際秩序轉換期的道義和話語制高點。