金正恩委員長的專列駛往俄羅斯遠東,朝俄領導人峰會打破了河內峰會之后朝鮮半島外交的“沉寂”。當然,沒有新聞,并不代表沒有事情發生。在朝鮮第十四屆最高人民會議召開之后,新一屆國務委員會集體亮相,金正恩委員長發表了施政綱領,另外,朝鮮發射了戰術武器。一些似曾相識的“故事”又回來了,然而,朝核-外交的邏輯并沒有逆轉。雖然軍事活動重現,但是外交邏輯依舊,與此同時,外交邏輯延展開來,無核化已非重點,在朝俄首腦峰會中,核問題只是諸多外交問題之一。這也是朝核-外交的悖論所在。
一般來說,人們會將當下的半島問題視為朝核問題,半島外交的核心也是朝核。外交和朝核之間到底是什么關系呢?外交是手段,還是朝核是手段,在一連串的外交活動中,手段和目標之間的界限已經模糊了。每一方的訴求都不一樣,美朝之間主要的話題是無核化,而朝韓之間甚至沒有將核問題視為首要問題,韓國有沒有無核化的構想和方案,是存疑的。因此,朝核是外交的前提,還是只是外交活動中的議題之一,甚至不是最重要的議題,這是朝核-外交的內在邏輯的沖突,也關系到半島形勢的演變。
河內峰會之后,朝鮮是不是要回到原先的道路上呢?從金正恩委員長的施政綱領中可以看到朝鮮的國家戰略進入了新的階段,去年七屆三中全會確立的路線并沒有因為河內峰會而改變。金正恩強調自力更生,但并不否認要回到原來的經濟發展路線上去。當前朝鮮的中心人物就是把國家的一切力量集中于經濟建設,鞏固社會主義的物質基礎。這一說法要比七屆三中全會更加明確,同時也認識到在一定階段內解除制裁的可能性比較小,因此要“自力更生”。