新型冠狀病毒肺炎疫情持續(xù)發(fā)酵，口罩、酒精等防護用品出現(xiàn)了緊缺。湖北等地的醫(yī)院多次就醫(yī)用口罩等向社會求助，居民零售端則一罩難求。一些大城市零售藥店已經(jīng)不能自主供應口罩，居民獲取口罩只能通過居委預約登記，一個家庭一周只能分到5個左右。考慮到很多地區(qū)強制要求公眾場所佩戴口罩，而多數(shù)地區(qū)將在2月10日全面復工，口罩供應將直接制約復工的正常進行。

當前，是不是應該允許口罩漲價、是不是應該由政府來主導口罩的生產(chǎn)和分配， 在學術(shù)界、媒體乃至民眾之間引發(fā)了激烈的討論和爭議。但在現(xiàn)實中，行政力量已經(jīng)深度介入口罩的生產(chǎn)和分配：在生產(chǎn)端，做好生產(chǎn)人員、技術(shù)人員和相關(guān)設備、原輔料、資金等各方面保障工作，督促動員醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)；在分配端，對重點醫(yī)療物資的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。

盡管如此，口罩的緊缺狀況似乎并沒有根本性的改觀。原因有二：一方面，口罩生產(chǎn)看似簡單，但也有不短的供應鏈，原材料、生產(chǎn)設備、勞動力等投入的增加都需要時間；另一方面，恐怕是激勵和協(xié)調(diào)機制出了問題。后者即本文要討論的問題。