新型冠狀病毒肺炎(COVID-19,即2019冠狀病毒病)疫情讓許多政府批判性地審視本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球化供應(yīng)鏈的依賴(lài)。英國(guó)政府正在實(shí)施一項(xiàng)“防衛(wèi)工程”(Project Defend),研究如何使英國(guó)的貿(mào)易關(guān)系多樣化,并減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)。在歐盟,類(lèi)似的擔(dān)憂(yōu)正引導(dǎo)著歐盟的新冠疫情后復(fù)蘇支出計(jì)劃。
這些舉措是自然的。新冠疫情爆發(fā)初期,各方競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)從口罩到呼吸機(jī)等基本醫(yī)療設(shè)備,這暴露出許多國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)準(zhǔn)備不足。這一經(jīng)歷加劇了此前就已存在的一種擔(dān)憂(yōu)——在敏感領(lǐng)域依賴(lài)中國(guó)供應(yīng)商,比如華為(Huawei)在鋪設(shè)5G電信網(wǎng)絡(luò)方面的爭(zhēng)議性角色。
對(duì)韌性的追求本身就伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)韌性被視為與全球化背道而馳時(shí),它可能導(dǎo)致各國(guó)建立關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘以試圖將必需品的生產(chǎn)調(diào)回國(guó)內(nèi)。但匆忙采取保護(hù)主義將會(huì)適得其反:只有最大的經(jīng)濟(jì)體才能在對(duì)公共衛(wèi)生或國(guó)家安全至關(guān)重要的商品方面力求實(shí)現(xiàn)自給自足。甚至國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈也可能被自然或人為的災(zāi)難所破壞。