歷經七年35輪的努力，中歐全面投資協(xié)定（EU-China Comprehensive Agreement on Investment，以下簡稱“中歐投資協(xié)定”或“協(xié)定”）于2020年12月30日完成談判。中國和歐盟在全球疫情持續(xù)肆虐之際達成重大交易，有偶然因素，也有其必然性。實際上，早在2015年歐盟委員會就在其貿易和投資新戰(zhàn)略中將中歐投資協(xié)定列為優(yōu)先事項。2018年中美貿易戰(zhàn)爆發(fā)后，談判進程明顯提速。2019年第21次中歐領導人會晤明確宣布了2020年完成談判的目標。2020年12月6-11日，雙方圍繞文本和清單剩余問題進行了最后一輪談判，并于其后掃清所有障礙。目前，協(xié)議文本仍需經過審查確認，并提交歐盟理事會和歐洲議會批準。

中歐投資協(xié)定在全球投資治理體系演進中具有里程碑意義。與國際貿易的全球治理明顯不同，國際投資領域沒有一個象WTO那樣的多邊體系發(fā)揮統(tǒng)領作用，規(guī)則制定和實施主要是在雙邊和區(qū)域層面。截止2020年，有效國際投資協(xié)定總計約2660個，包括2340個雙邊投資協(xié)定和320個包含投資條款的其他協(xié)定（如包含投資章節(jié)的自由貿易協(xié)定）。國際投資協(xié)定體系在過去十數(shù)年中進入大調整階段，表現(xiàn)在新增協(xié)定減少、覆蓋范圍擴大、規(guī)則質量提升。新型協(xié)定的規(guī)制范圍從準入后向準入前、從保護向促進延申，更多地涉及投資自由化和便利化，環(huán)境、社會、勞工等可持續(xù)發(fā)展因素得到加強。延續(xù)和拓展這方面的變革趨勢，中歐投資協(xié)定在市場準入、公平競爭和可持續(xù)發(fā)展等方面達到了很高標準。加之協(xié)定涵蓋世界經濟的重要兩極，其對完善全球投資治理的意義不可低估。

此次，歐盟和中國在國際投資新規(guī)則的制定方面共同發(fā)揮了引領作用。2009年12月《里斯本條約》生效后，歐盟獲得外資政策專有權限，成員國不再單獨與其他國家簽訂雙邊投資協(xié)定。之后，歐盟相繼與韓國、加拿大、日本、新加坡、越南等主要經貿伙伴簽署了投資協(xié)定或包含投資條款的自貿協(xié)定。中歐投資協(xié)定將全球第二大經濟體納入歐盟的投資協(xié)定體系，無疑是其經濟外交的一個重要成就，可望成為即將離任的默克爾的一項主要政治遺產。對中方來說，近期區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）和中歐投資協(xié)定相繼取得突破，使2020年成為推進貿易和投資自由化具有歷史意義的一年。可以預見，中歐投資協(xié)定的最終簽署生效將提升準入水品，加強投資保護，促進公平競爭，推動中歐雙向國際直接投資流動和雙邊經貿關系深化。