中歐投資協(xié)定談判的完成被認為是繼RCEP后中國在2020年取得的又一“重大外交勝利”,其意義甚至比后者更大。而協(xié)定談判趕在年末最后第二天完成,也被美歐輿論解讀為美國對歐洲的施壓未起作用,“中歐冷落了美國”。
中歐投資協(xié)定談判無疑牽動著中歐美三角關(guān)系的變動及其地緣政治利益。協(xié)定談了7年35輪,其間有很多雙方、主要是中國不愿讓步的地方,但在2020年下半年談判突然加速,尤其9月中國和歐盟輪值主席國德國宣布年底完成談判,12月最后一輪談判甚至只用了6天,這背后確實有美國的因素在起作用——中歐都感受到美國會對雙邊談判施壓,然仍須區(qū)分,美國到底施加了多大壓力,以及這個壓力(假如存在的話)對歐洲大還是對中國大。
拜登當(dāng)選總統(tǒng)后已幾次表態(tài)要改變特朗普時期甩開盟友單挑中國的做法,在包括經(jīng)貿(mào)問題在內(nèi)的對華戰(zhàn)略上同盟友協(xié)調(diào)立場,共同抗中。然而,如果把拜登的話理解成華盛頓愿意單方同布魯塞爾協(xié)商對華政策而布魯塞爾無需響應(yīng)華盛頓,則肯定不準確。拜登的潛臺詞其實也很明確,在美歐處理對華關(guān)系上,美國要同歐盟協(xié)調(diào),歐盟也應(yīng)同美國協(xié)調(diào),所以在傳出中歐可能年底結(jié)束雙方談判的消息后,美國候任國家安全顧問蘇利文推文呼吁:歐洲伙伴應(yīng)當(dāng)先與拜登政府磋商,討論對中國經(jīng)濟行為的共同擔(dān)憂。意思是,歐盟該停止和中國的剩下談判,等拜登政府上臺跨大西洋聯(lián)盟確立好共同的對中立場,歐盟再和中國談投資協(xié)定之事。