后疫情時(shí)代的第一次全國(guó)兩會(huì)如期在3月初拉開帷幕，市場(chǎng)關(guān)注的第一焦點(diǎn)固然是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)。然而，在這些傳統(tǒng)的目標(biāo)之外，中國(guó)的政策方向和取向事實(shí)上在逐步發(fā)生著變化。

內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化導(dǎo)致了政策端的強(qiáng)烈反應(yīng)，并觸發(fā)了相關(guān)的政策調(diào)整。總體而言，中美關(guān)系在可預(yù)見內(nèi)的期限內(nèi)不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的向好，去全球化趨勢(shì)和民粹主義的延續(xù)，以及各國(guó)對(duì)于“安全”強(qiáng)調(diào)，成為了包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政策調(diào)整的基礎(chǔ)。在很大程度上，“雙循環(huán)”的提出也映襯著國(guó)際關(guān)系和格局的變化。

從政府工作報(bào)告的第一感覺而言，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的強(qiáng)調(diào)表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵開始增多。在“大于6%”的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下，城市新增就業(yè)落在1100萬(wàn)的水平上。事實(shí)上，6%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)并不是大問題，因?yàn)榈谝患径鹊慕?jīng)濟(jì)增速大概率會(huì)接近20%，按照這一水平，接下來(lái)三個(gè)季度只要保持大約2%左右的平均增速，今年過(guò)6%就不是問題。然而，1100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的完成卻并非易事。盡管2020年的新增就業(yè)接近1200萬(wàn)個(gè)，但居民人均支出卻出現(xiàn)了罕見的下滑，這表明就業(yè)市場(chǎng)中仍然存在較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題，與此同時(shí)，收入水平并沒有跟隨就業(yè)市場(chǎng)的改善而出現(xiàn)明顯上升。