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觀點平臺經濟

兼顧效率與公平,以互聯互通促進平臺經濟的共同發展

曲創:推進平臺互聯互通的監管舉措,是中國平臺經濟發展歷史進程中的標志性節點,這與尊重和保護平臺經營者的商業模式之間并不矛盾。

9月9日,工信部召開了有關“即時通信軟件屏蔽網址鏈接問題”的行政指導會,針對平臺經濟領域存在的屏蔽外鏈、開放接入和互聯互通問題提出了明確的解決方案和實施時間表,為科學監管平臺競爭、規范和促進中國數字經濟領域的高質量發展再添濃重一筆,這將是中國平臺經濟發展歷史進程中的標志性節點。

隨著移動互聯網技術的發展和普及應用,人們上網的主設備從桌面端轉移到了移動端,主要場景也從網頁變成了App,網絡生活從“Web 1.0”進入“Web 2.0”時代。和網頁相比,App賦予了開發者更多的權限,能夠打造自己的獨立空間,但同時也帶來了新的問題:移動互聯網中的信息不再相互連通,而是被封閉在了一個個App中,形成無數個“信息孤島”,每個App都是一個為用戶提供產品和服務的“平臺”。

經過十多年的快速增長,中國的平臺經濟整體上已經從“增量競爭”轉入“存量競爭”階段,平臺經營者之間的競爭日趨激烈,也正是在這樣的背景下,關于平臺之間是否應該相互開放、互聯互通的問題引起了廣泛爭議。問題的核心在于,作為一家企業,平臺經營者是否有義務對其他平臺開放自己的App,允許其他平臺經營者借助自己App內的用戶流量來發展業務。反對者認為,商業經營不同于公益活動,平臺經營者擁有自主經營權,可以自主決定自己的業務活動,沒有義務去幫助其他經營者,特別是當對方和自己存在現實或潛在的競爭關系時;支持者則認為,當一款App的用戶數量已經超過12億,并且已經變成日常生活和工作中離不開的工具時,它已經不是普通的應用軟件,而是和道路、水電類似的基礎設施,應該承擔向他人開放的義務。平臺互聯互通問題已經引發了多起相關訴訟,成為擺在平臺經營者、主管部門和反壟斷執法機構面前的一個迫切需要解決的問題,而由于涉及相關平臺自身的切身利益,對于某一平臺是否屬于基礎設施的判定只能由主管部門或執法機構來做出。

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