改革開放以來,浙江人民持續發揮敢為人先的奮斗精神,取得了矚目成就。2021年浙江省GDP總量占全國的6.4%,連續28年穩居全國第四。作為推進共同富裕的“先頭兵”,浙江省區域間經濟發展呈現相對均衡的狀態,居民可支配收入名列前茅,城鄉差距相對較小。2021年浙江城鎮和農村居民可支配收入水平分別連續第21年和第37年榮膺全國各省區第一,城鄉居民可支配收入比為1.94,遠低于全國的2.50,同時也是全國唯一一個所有設區市居民可支配收入都超過全國平均水平的省份。浙江經濟相對均衡的高水平發展,使得浙江省的財政具有鮮明的特點,集中表現為:對中央凈貢獻大、省級財政相對分權、財政收入質量高、省域內各地人均一般公共預算收入相對均衡、土地財政依賴度高、顯性負債率低而隱性償債壓力不小等。
在當前全球百年未有之變局、中國加快構建新發展格局形勢下,浙江經濟與財政形勢面臨一系列挑戰。一是數字經濟企業產品服務的生產與消費分離,將在一定程度上加劇數字經濟大省浙江區域內部收入差異的分化。二是在都市圈城市群建設的趨勢背景下,浙江過往注重發展“強縣經濟”、“強鎮經濟”,但是在都市圈城市群時代,發展中心城市重要性凸顯,需要優化思路。三是逆全球化和全球貿易摩擦影響外向型經濟特征明顯的浙江財政收入。四是浙江對土地出讓收入的依賴度較高,房地產進入下行期將沖擊浙江部分地市可支配財力,加大省級政府調控壓力。
如何在高水平基礎上推動共同富裕是浙江省“十四五”期間要解決的重要問題。一方面,浙江要堅持以杭州、寧波、溫州、金義四大都市區為發力點引領經濟增長,以點帶面推動城鎮集群發展,同時增強浙西南山區內生發展動力、推動偏遠山區縣域經濟發展,實現高水平共同富裕。另一方面,應繼續優化浙江財政體制機制,充分發揮財政在推動共同富裕中的引導作用。2021年11月財政部印發《支持浙江省探索創新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》,提出5方面18條支持舉措,賦予浙江多項試點示范任務,五大重點支持方向包括省以下財政管理體制改革、推動基本公共服務均等化、加強生態環境保護配套財政政策、建立支持科技產業的財政投入支持機制、完善現代預算管理制度等,為全國推進共同富裕形成更多可復制、可借鑒的經驗和路徑。