近期,已在美國(guó)黑名單上的中國(guó)無人機(jī)制造商大疆(DJI)正游說美國(guó)國(guó)會(huì),試圖阻止一項(xiàng)禁止聯(lián)邦政府采購其無人機(jī)的法案,以維持在美國(guó)無人機(jī)市場(chǎng)中的份額。這是一項(xiàng)大膽的嘗試,表明中國(guó)企業(yè)正有意識(shí)地用資本力介入到美國(guó)的政治過程中,力圖實(shí)現(xiàn)資本對(duì)政治的影響力。這一立意契合美國(guó)的政治,但對(duì)大疆而言,會(huì)很難。
大疆是中國(guó)頂級(jí)、世界一流的無人機(jī)制造商,為實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的開拓,聘請(qǐng)了兩家游說公司——翰宇國(guó)際律師事務(wù)所(Squire Patton Boggs)和Vogel Group——來說服國(guó)會(huì)議員不支持《美國(guó)安全無人機(jī)法案》(ASDA)。該法案禁止美國(guó)政府從中國(guó)公司或其他被視為對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的公司采購無人機(jī)。去年,負(fù)責(zé)美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和軍方采購的聯(lián)邦總務(wù)署(General Services Administration, GSA)在一項(xiàng)聲明中稱,無人機(jī)對(duì)政府機(jī)構(gòu)構(gòu)成監(jiān)視、盜竊情報(bào)和從事破壞活動(dòng)等獨(dú)特的挑戰(zhàn)和安全風(fēng)險(xiǎn),除了美國(guó)國(guó)防部認(rèn)定的可以信賴的無人機(jī)廠商以外,取消其他所有無人機(jī)的采購合同,這基本堵住了中國(guó)無人機(jī)參與美國(guó)龐大的軍工采買合同的競(jìng)標(biāo)資格的可能。中美關(guān)系惡化,美國(guó)異常擔(dān)心中國(guó)以投資和貿(mào)易等方式對(duì)美國(guó)實(shí)施工業(yè)間諜、產(chǎn)品滲透、人力情報(bào)和進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等,而出于對(duì)中國(guó)式政商關(guān)系的不信任和擔(dān)憂以及對(duì)技術(shù)安全方面的顧慮,華盛頓方面把槍口對(duì)準(zhǔn)了許多中國(guó)科技公司,大疆只是其中之一。
在2018年,特朗普政府將大疆列入“實(shí)體清單”,這一黑名單實(shí)際阻止了其購買美國(guó)技術(shù)。拜登去年將大疆列入了“中國(guó)軍工復(fù)合體企業(yè)”清單,美國(guó)人被禁止投資于該清單上的實(shí)體。其實(shí),這是美國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的一種應(yīng)急措施,但根本因素是對(duì)中國(guó)的政治不信任。作為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)阻”,大疆試圖阻止國(guó)會(huì)議員采取打擊其在美國(guó)業(yè)務(wù)的努力?!睹绹?guó)安全無人機(jī)法案》還將禁止美國(guó)地方執(zhí)法部門使用聯(lián)邦撥款采購大疆無人機(jī),這就將中國(guó)企業(yè)排除在美國(guó)政府采購之外。根據(jù)追蹤游說支出的OpenSecrets的數(shù)據(jù),自2018年初以來,大疆已經(jīng)花費(fèi)近400萬美元。這個(gè)資金盡管不算多,但從歷史來看,能在美國(guó)采取游說的中資企業(yè),絕對(duì)數(shù)是不高的。驅(qū)動(dòng)大疆進(jìn)行游說的另一個(gè)因素是行業(yè)內(nèi)挑戰(zhàn)者的興起,而且挑戰(zhàn)者并未受到拜登政府的制裁和限制,這相當(dāng)于大疆面臨著被動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)局面。Drone Analyst研究主管大衛(wèi)?貝諾維茨表示,大疆在美國(guó)商用市場(chǎng)的份額已從2020年的62%降至去年的50%,這突顯了該集團(tuán)面臨的壓力。同一時(shí)期,另一家受到較少審查的中國(guó)無人機(jī)制造商道通智能(Autel)在美國(guó)市場(chǎng)的份額從7%增至9%。此外,在美國(guó)無人機(jī)初創(chuàng)公司集中的大本營(yíng)加州,不少無人機(jī)企業(yè)獲得了華爾街資本以及科技創(chuàng)業(yè)基金的青睞,正在迅速崛起。這些都可能是大疆潛在的對(duì)手。