2月28日,中共二十屆二中全會(huì)通過《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。3月10日,十四屆全國人大一次會(huì)議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。全國兩會(huì)一閉幕,中共中央、國務(wù)院迅速印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,要求中央層面機(jī)構(gòu)改革今年底完成,地方層面機(jī)構(gòu)改革明年底完成。5月18日,在銀保監(jiān)會(huì)基礎(chǔ)上組建的國家金融監(jiān)督管理總局揭牌。
改革開放以來,中共中央累計(jì)實(shí)施了六輪機(jī)構(gòu)改革,分別是1982年、1988年、1993年、1999年、2018年、2023年;國務(wù)院累計(jì)實(shí)施了九輪機(jī)構(gòu)改革,分別是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年、2023年。自1988年起,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案就提交新一屆全國人大第一次全體會(huì)議,與國務(wù)院新班子人事變動(dòng)一并審議。自2018年起,中共中央、國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌考慮,同步頂層實(shí)施,黨政合署辦公,中共中央明顯擴(kuò)權(quán)。
中國機(jī)構(gòu)改革長期存在三個(gè)循環(huán)怪圈:機(jī)構(gòu)是“精簡—膨脹—再精減—再膨脹”;部門是“合并—分開—再合并—再分開”;權(quán)力是“上收—下放—再上收—再下放”。即使2018年由中共十九屆三中全會(huì)討論通過的機(jī)構(gòu)改革大動(dòng)作,也沒有完全脫離這三個(gè)怪圈。具體而言,存在十大難題。