本文作者是彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)非常駐高級研究員。她還是基輔經濟學院(Kyiv School of Economics)國際事務項目主任和外交政策副主席。

近幾十年來，美國越來越多地將金融制裁作為一種外交政策工具，利用其在全球金融體系中的核心地位，確保制裁得到遵守，而付出的成本與軍事行動相比很小。由于俄烏戰爭以及美國與中國的競爭關系日益激烈，美國正在試驗新的經濟政策武器，比如對俄羅斯石油銷售設定價格上限，并管制對俄羅斯和中國的技術出口。但到目前為止，這些措施的結果好壞參半。面對一系列艱巨的地緣政治挑戰，美國需要一個全面的經濟治國框架，以改變私營部門的風險計算。

美國在全球金融架構中扮演著中心節點的角色，這賦予了它威脅將不合作者踢出美元和國際支付體系的權力。例如，當美國在2018年單方面退出伊朗核協議時，美國制裁的威脅粉碎了歐洲與伊朗保持接觸的所有努力。