美國(guó)新總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后,宣布一系列新舉措,雖有對(duì)拜登政策的系統(tǒng)性否定,但一些領(lǐng)域有承繼關(guān)系?;仡櫄v史,2021年初拜登下令對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“百日會(huì)診”,并以總統(tǒng)行政令的形式形成報(bào)告,要求夯實(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)較為薄弱的產(chǎn)業(yè),提振美國(guó)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力。所形成的報(bào)告包括對(duì)四類關(guān)鍵產(chǎn)品(半導(dǎo)體制造和先進(jìn)封裝、大容量電池、關(guān)鍵礦物和材料以及醫(yī)療用品和原料藥)供應(yīng)鏈的綜合評(píng)估結(jié)果,并分別提出了針對(duì)型及通用型的政策建議,以加強(qiáng)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的彈性,重建美國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新引擎。
與特朗普在第一任期中推動(dòng)美國(guó)“再工業(yè)化”總體上的虎頭蛇尾表現(xiàn)不同(當(dāng)然疫情因素和影響不能排除),拜登領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府在振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),尤其是新能源領(lǐng)域所作的工作及成果是卓越的。2021年6月,拜登宣布對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)振興集中在礦業(yè)以及半導(dǎo)體行業(yè)。當(dāng)然由于政治精英們對(duì)新冠帶來的沖擊依然心有余悸,生物安全領(lǐng)域得到了前所未有的重視,但半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以及礦業(yè)的分量依然突顯。如拜登在2022年9月以行政令的方式加強(qiáng)了對(duì)外投資審查委員會(huì)(CFIUS)對(duì)外國(guó)投資的監(jiān)管,特別是涉及微電子、人工智能、生物技術(shù)、量子計(jì)算、敏感數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的外資,對(duì)美投資并購(gòu)交易將面臨更加嚴(yán)格的安全審查。這集中反映了拜登政府對(duì)外資在美網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)領(lǐng)域收并購(gòu)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)切。
拜登在總統(tǒng)競(jìng)選過程中,由于衰老等因素不得不中途放棄,而最終以特朗普勝選,民主黨失勢(shì)結(jié)束。但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成就一直是拜登所強(qiáng)調(diào)的“政績(jī)”,比如在去年12月,拜登在布魯金斯學(xué)會(huì)的演講中表示,自己推動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、制造業(yè)和被忽視社區(qū)的投資,避免了一場(chǎng)更大的經(jīng)濟(jì)危機(jī),并為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。其實(shí)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是新能源投資(包含鋰電與風(fēng)能)領(lǐng)域,拜登為美國(guó)做出的貢獻(xiàn)是顯著的,并得到歐洲盟友的贊美。由于當(dāng)時(shí)人工智能尚未形成目前的規(guī)模和運(yùn)用,拜登為應(yīng)對(duì)中國(guó)在全球的礦業(yè)優(yōu)勢(shì)而推動(dòng)擴(kuò)容“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”,并有意發(fā)展其為對(duì)抗中國(guó)“一帶一路”的工具,這使中美在礦業(yè)領(lǐng)域的沖突尤為明顯。