特朗普9月19日一嘴“H-1B 每人加收10萬美元”的發言，在美國移民留學的圈子里實在是一石激起千層浪。由于最開始時政策實在語焉不詳，亞馬遜等各大公司的律師為求穩妥，要求員工務必在9月21日的大限前趕回美國。這搞得在海外出差或休假的打工人社群人心惶惶——大家紛紛扔下手上的事情，急急忙忙從外地趕回美國，導致赴美機票的價格急漲，社交媒體上一時哀鴻遍野。

為了理清楚H-1B事件的來龍和去脈，我們一如既往從介紹美國的非移民工作身份體系開始。美國的非移民工作身份（H 身份）涵蓋兩個層次——對學歷和收入有要求的 H-1B“人才”身份和對學歷和收入要求不高，主要起到臨時引進勞動力作用的H-2身份。除了非移民工作身份以外，也有涉及到職業移民的EB-1/2/3等職業移民類型；同時，我們上一篇講現代的文章說到，除了H-1B身份以外，有志在美國發展的人，還可以選擇L-1身份和O-1身份等其它附有工作許可的身份類型赴美。

單就H-1B身份而言，美國現在對H-1B身份設有營利機構每年可新引進8.5萬人的規模；帶上非營利機構的人數，每年可新引進10萬人左右。由于H-1B身份實行3 +3模式（首次批準三年，續期再給三年），期滿需要離開美國至少一年后重新抽簽，因此全美大約有60萬人（不計因等待I-485而一年一續H-1B的人）持有有效的H-1B身份，每年有約40萬人（10 萬人新申請+10萬人續簽+20萬人轉職、一年一續等）提出申請。而在這每年40萬申請中，又有四分之三左右是印度人；而中國人只占12%左右，其它國家加起來，也就13%。