中共十八大順利閉幕,標(biāo)志著中國(guó)開始進(jìn)入由習(xí)、李主政的新的十年。這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻,在人均GDP超過5000美元之后,“中等收入陷阱"已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須直面的一個(gè)挑戰(zhàn)。過去支持高速增長(zhǎng)的一些有利條件,包括勞動(dòng)力的無限供給、低成本的優(yōu)勢(shì)以及出口的快速擴(kuò)張,已經(jīng)開始消失,GDP增長(zhǎng)潛力已經(jīng)從過去的10%下降到8%左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度并最終超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,在很大程度上將取決于其發(fā)展方式能否成功轉(zhuǎn)型。因此,未來十年的政治、經(jīng)濟(jì)改革至關(guān)重要。而伴隨著領(lǐng)導(dǎo)層的換屆,國(guó)內(nèi)外各界對(duì)于改革的期待也進(jìn)一步增強(qiáng)。
過去三十年的經(jīng)濟(jì)政策框架包括三個(gè)重要支柱:產(chǎn)品市場(chǎng)放開、要素成本壓低及政府有選擇的干預(yù)。這個(gè)框架曾經(jīng)極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但也逐步引發(fā)了一些嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵在于重新界定政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系,核心是實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:一是消除要素市場(chǎng)的扭曲,最終完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡;二是建立一套與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的宏觀政策體系,包括相對(duì)獨(dú)立、專業(yè)的貨幣政策決策機(jī)制和責(zé)、權(quán)結(jié)合的財(cái)政預(yù)算制度;三是改變過去政府強(qiáng)力動(dòng)員資源直接支持生產(chǎn)、出口與投資的做法,轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)與推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
要實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變,適當(dāng)?shù)恼胃母锉夭豢缮佟R环矫妫袊?guó)的政治體制從大方向上決定了今后政策的連續(xù)性,因此改革能夠推進(jìn)到什么程度,還需觀察。另一方面,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)使得改革無法繼續(xù)回避,比如影子銀行業(yè)務(wù)的快速膨脹迫使當(dāng)局不得不加快了利率市場(chǎng)化的進(jìn)程。如果改革能夠順利推進(jìn),那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有可能在未來十年實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)潛力。但是在從“經(jīng)濟(jì)奇跡”走向“常規(guī)發(fā)展”的過程中,中國(guó)也很可能面臨改革以來第一次經(jīng)濟(jì)衰退甚至第一次金融危機(jī)。對(duì)此,政府與企業(yè)都應(yīng)該有充分的準(zhǔn)備,應(yīng)對(duì)得當(dāng),衰退與危機(jī)就有可能成為進(jìn)一步改革的契機(jī),而未來的增長(zhǎng)之路也有可能由此變得更健康、更可持續(xù)。