剛剛過去的新年少不了紅包，微信紅包更是如病毒傳播，熱鬧之際有一個紅包特別刺眼，那是一個80萬元的大紅包，得到紅包的是中國頂級運動員李娜。輿論大多集中于事件人物背景本身，而筆者認為，紅包大小其實不是問題，真正重要的是這個紅包由誰發、可不可以發，這涉及預算公開、公共財政、國家治理和司法先例。其中深意，切不可忽視。

公器絕不可私用，納稅人和老百姓的哪怕每一分一角都不可以浪費，如果確實用于公用，那么用途必須公示得清清楚楚明明白白，比如有沒有人大的同意或者授權、程序上是否完備、受到何種監督和審計，不能有一絲馬虎或者隨意性。這一事件深意也正在于此，必須以這個紅包為嚴肅判例，記錄進相應的司法解釋并公之于眾，以樹立公共財政執行和監督方面的典型案例，以儆效尤的同時為未來中國公共財政法案的立法和實行奠基鋪路。

一個紅包是小，但各種支出大大小小的加在一起，總量就驚人了。2013年年底中國審計署公布的全國五級政府債務審查數據顯示，地方政府債務規模持續保持20%以上增速，滾雪球似地急劇膨脹，奔向20萬億量級。中國地方舉債方式亂象紛呈，中央頻頻出招堵截，而地方屢屢繞道躲閃，原因何在？一方面當然是由于中央與地方事權和支出責任劃分不清，層級越下沉，支出責任越重，而財力越提襟見肘，基層政府（縣級）不得不挖空心思舉債度日；另一方面，地方財政預算約束長期軟化，支出不透明，對舉借債務管理不嚴，導致舉債融資不規范，如多頭舉債、舉債程序不透明、融資成本較高、債務收支未納入預算管理等，最終債務監管不到位，又使得償還責任較難落實。上述體制缺陷導致地方政府債務問題成為宏觀經濟的一個核心結構“癥結”，就像掛在中國這艘巨型經濟航空母艦上的一枚炸彈，只有通過財稅體制改革來把它安全拆解掉。