近期《預算法》修正案將迎來第四審，這對于中國經濟以及社會變革意味著什么？從理念而言，近年關心中國改革與發展的眾多有識之士都已經愈發清醒地認識到，財政是現代國家治理的基礎和重要支柱。財政民主是借鑒英國百年“光榮革命”和美國“進步時代”改革的最重要成果。世界上許多國家完成從傳統國家建構向現代國家建構的轉型，都是由財政稅收領域改革起始的，中國應該也不會例外。

財稅體制改革或者公共財政體制的建設，是當下中國現實經濟社會問題的倒逼，也是國家治理走向民主化、現代化的客觀要求。它是清晰界定政府與市場邊界的關鍵環節，是厘清中央和地方權責關系、塑造良好國家治理架構的基礎，是規制地方政府行為、打造合理投融資機制、遏制腐敗的核心制度保障。

財稅體制改革的首要關鍵任務是建立完整、規范、透明、高效的政府預算管理制度。只有做到預算編制科學完整、預算執行規范有效、預算監督公開透明，才能達到事前、事中和事后規制政府的行為，實現財政收入“取之于民、用之于民”。現代預算管理制度的內核是政府行為的公開透明，人大能對政府預算進行強而有效的監督和審查，對不合理預算能行使否決權，政府的賬本簡明清晰，普通民眾能夠看懂，社會能夠監督。政府預算公開透明，是建設陽光政府、責任政府的需要，也是依法行政、防范財政風險的需要，是國家治理現代化的基本要求和重要標志。