近來，中國的電信運營商移動鐵通被曝光與電話詐騙行為沆瀣一氣，壟斷之下的消費者權益如何保證再次成為焦點。而更應該關注的、也更根本的，應該是電信運營商為何可以這么做，顯然，背后很重要的是其壟斷的地位。但這種壟斷與企業的經濟壟斷不同，更多的是行政主管部門賦予他們的行政壟斷。
行政壟斷是中國經濟領域最為嚴重、最亟待解決的壟斷問題，這早已是社會上下呼吁已久的共識。然而，迄今為止在反行政壟斷方面卻難見實質性進展——盡管中國既有專門的反壟斷立法（《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等），更有多家反壟斷機構（即發改委、商務部和工商總局，此外還有反壟斷的協調機構國務院反壟斷委員會)。
對于中國行政壟斷治理的困境，人們通常歸咎于《反壟斷法》對行政壟斷的庇護和豁免，但事實卻并非如此。根本上，反行政壟斷的困難主要是由行政壟斷的實質所決定的。這也說明，對于行政壟斷的基本認識還仍需進一步厘定。
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