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專欄中國經(jīng)濟

2016:國企混改促經(jīng)濟去杠桿化

FT中文網(wǎng)專欄作家劉利剛:通縮壓力不斷上升,中國經(jīng)濟仍需持續(xù)去杠桿化;只有構(gòu)性改革才能避免陷入資產(chǎn)負(fù)債表衰退,這仍需要中國領(lǐng)導(dǎo)集體的政治意愿。

2015年的最后一個月,各類經(jīng)濟指標(biāo)顯示,中國經(jīng)濟已經(jīng)陷入了通縮狀態(tài)。由于全球大宗商品價格大跌、房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、以及國內(nèi)需求疲弱,2015年中國的CPI通脹持續(xù)走低,2015年前11個月CPI平均約1.4%,遠低于政府所設(shè)定的3.0%的通脹目標(biāo)。用于衡量工業(yè)生產(chǎn)出廠價格的PPI在2015年前11個月平均下跌-5.1%,也已連續(xù)三年多處于負(fù)值。更值得警惕的是,衡量經(jīng)濟整體價格水平變化的GDP平減指數(shù)在2015年第三季度已跌至負(fù)值。在通縮壓力不斷上升的同時,中國經(jīng)濟仍需持續(xù)去杠桿化,這將成為2016年中國經(jīng)濟面臨的主要問題。

去杠桿化將使得經(jīng)濟增速放緩至6%

2008年全球金融危機后,中國“四萬億”刺激政策導(dǎo)致地方政府和企業(yè)大量舉債來拉動投資。地方政府通過融資平臺發(fā)行“城投債”,這類債務(wù)在2014年占GDP的38%,遠高于2008年的16%,其利率一般都在8%以上。隨著地方財政收入、政府賣地收入和工業(yè)利潤出現(xiàn)下降,為了防止地方政府融資平臺的大規(guī)模違約,中國政府2015年修改了預(yù)算法,并允許省級政府發(fā)行地方債。財政部批準(zhǔn)2015年地方政府“債務(wù)置換”的額度為3.2萬億元。然而,數(shù)據(jù)顯示,這一“債務(wù)置換”的額度太小,無法使得地方政府在償還到期債務(wù)的同時開展新的投資。因此,筆者預(yù)期,2016年“債務(wù)置換”額度將再提升。據(jù)報道,財政部已決定在2015至2017年將“債務(wù)置換”的目標(biāo)定在15萬億元。

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經(jīng)濟觀察者

劉利剛,現(xiàn)任澳新銀行(ANZ)大中華區(qū)首席經(jīng)濟師,主管大中華區(qū)宏觀經(jīng)濟、匯率和策略研究。曾經(jīng)任職于香港金管局、亞洲發(fā)展銀行學(xué)院、世界銀行和彼德森國際經(jīng)濟研究所(PIIE),美國約翰?霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士。

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