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觀點制造業

在“貿易拉鋸戰”中,美國必須采取更多行動

福魯哈爾:關稅轉移了人們對真正的貿易拉鋸戰的注意力。美國在制藥、軟件等領域保持強勁,但在其他領域“疲軟且正在下降”。

時局艱難,通脹不斷上升。在美國,人們為此呼吁喬?拜登總統(Joe Biden)取消或降低特朗普時代對某些中國進口商品加征的關稅。美國財政部長珍妮特?耶倫(Janet Yellen)曾表示,一些“削減可能是有必要的”。但正如她和其他許多經濟學家所承認的,美中相互加征的關稅所針對的商品價值僅相當于美國經濟的3.6%,從這些關稅著手并不是解決通脹問題的靈丹妙藥。事實上,美中關稅轉移了人們對真正的貿易拉鋸戰——在關鍵行業的全球競爭力——的注意力。

漢密爾頓工業戰略中心(Hamilton Center on Industrial Strategy)的一些新數據闡明了這一點。該中心的一項指數測算了1995年至2018年(可獲得經合組織數據的最后一年)10個國家和地區在7個關鍵行業(制藥、化工、電氣設備、機械、汽車、其他運輸、計算機和電子產品,以及信息技術)的全球產出占比的國別變化情況。它發現,雖然美國仍在制藥、軟件和非汽車運輸(主要是靠波音公司(Boeing))等領域保持強勁,但從全球市場份額和經規模調整后的全球平均水平來看,美國在其他領域的表現“疲軟且正在下降”。經規模調整后,美國目前所占的份額比全球平均水平低6%。

這是一個巨大的問題,因為這些類型的先進制造業在企業研發中占了大部分,也推動國家的生產率增長和投資。難怪其他國家,從德國(先進產業占比高出全球平均水平74%)到日本(高出43%)、中國(高出34%)、韓國和臺灣地區,都選擇以美國沒有的方式保護這些產業。它們做到這一點不是靠浪費的補貼,或進口替代之類的失敗的政策,而是在關鍵時期讓公共和私營部門都把焦點集中在高增長的行業上,而市場(尋求短期收益,尤其是在美國和英國等國)并不總是有動力這么做。

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