2022年5月以來(lái)，在通脹壓力加劇的背景之下，拜登政府不斷釋放調(diào)整對(duì)華關(guān)稅政策的信號(hào)。5月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布公告稱，中美貿(mào)易戰(zhàn)期間對(duì)自中國(guó)進(jìn)口商品加征的關(guān)稅即將到期，即日起將啟動(dòng)相關(guān)復(fù)審程序。公告表示，作為復(fù)審程序的第一步，將告知那些受益于對(duì)華加征關(guān)稅的美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)代表，行業(yè)代表可分別在7月5日和8月22日之前提出自己的觀點(diǎn)，向USTR申請(qǐng)維持加征關(guān)稅。USTR將根據(jù)申請(qǐng)對(duì)相關(guān)關(guān)稅進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審期間將維持這些關(guān)稅。本輪復(fù)審包括2018年7月6日和8月23日起加征的，針對(duì)340億美元、160億美元中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，即貿(mào)易戰(zhàn)中清單1與清單2中的商品。而涉及金額更大的清單3與清單4的關(guān)稅將于今年9月與明年9月到期。

本文評(píng)估對(duì)華加征關(guān)稅對(duì)美國(guó)通脹的影響，分析最新關(guān)稅豁免政策對(duì)于減輕這一影響的作用。我們估算，美對(duì)華加征關(guān)稅直接推升美國(guó)CPI約0.22個(gè)百分點(diǎn)，最新的關(guān)稅豁免約可降低30%關(guān)稅影響，因此只能在一定程度上緩和美國(guó)高通脹壓力。我們認(rèn)為，拜登政府通過(guò)關(guān)稅豁免的方式降低關(guān)稅成本壓力，不僅可以對(duì)美國(guó)選民有所交代，也能在對(duì)華政策方面保留較大的靈活性與籌碼，可能性相對(duì)更高些。當(dāng)前美國(guó)“友岸外包”逐漸出現(xiàn)“積極”進(jìn)展，部分產(chǎn)業(yè)有從中國(guó)向印太地區(qū)遷移的跡象。美國(guó)政府通過(guò)關(guān)稅豁免的方式，暫時(shí)降低對(duì)華關(guān)稅的通脹影響，同時(shí)通過(guò)“印太經(jīng)濟(jì)框架”等拉攏相關(guān)國(guó)家，尋求以時(shí)間換空間，達(dá)到逐步降低對(duì)我國(guó)進(jìn)口依賴的效果。對(duì)此，需保持高度關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)。

一、通脹壓力成為美國(guó)對(duì)華關(guān)稅調(diào)整的“導(dǎo)火索”